把农业结构调好调顺调优

我们的评论员最近召开的中央农村工作会议明确提出“农业供给以外的体制改革应该是农业和农村工作的主线”，明确了当前和未来农业和农村工作的方向。农业供给外部结构改革是一项系统工程，其中核心任务之一就是……我们的评论员最近召开的中央农村工作会议明确提出“农业供给外部结构改革应该是农业和农村工作的主线”，明确了当前和今后农业和农村工作的方向。农业供给外部结构改革是一项系统工程，其中一项核心任务是抓好结构调整，改善农业结构。

农业结构调整是一个常说常新的话题。改革开放以来，中国农业结构调整经历了四轮。

从20世纪80年代中期开始解决棉花、油、糖、果蔬茶等的短缺。到20世纪90年代初，人们讨论了南方早籼稻“买不起粮食”而发展高产、优质、高效的“三低”农业；从20世纪90年代末开始，国家实施战略性结构调整，水稻、小麦和玉米的面积大大减少。到2020-03-08年，中国农业发展环境再次发生深刻变化，品种结构失衡、资源环境约束压力加大、消费结构升级、产业融合加剧、国内外市场同步强化等旧问题大量积累，新的矛盾不断涌现。

新形势下，农业的主要矛盾从总量不足转向结构性矛盾。基于这种根本性的歧视，中国农业再次达到结构调整、转型升级的门槛。中央农村工作会议对农业结构调整做出了具体部署，明确了当前和今后的工作方向。我们应该以市场需求为导向，优化产品结构。

农产品供给结构缺失的根源在于生产不适应环境市场需求的变化。进入温饱困境后，人们对食物的解读从粗茶到“食不厌精”，从“吃饱饭”到“开车吃鱼”，农产品的供给要跟上市场需求的变化。

今后要按照大粮食、优经济、扩饲的基本思路，减缓粮食、经济、营养协调发展的三元种植结构建设。大粮是为了保证粮食安全，尤其是大米、小麦等口粮产品应该意味着安全，同时要重点发展优质大米、强筋弱筋小麦、优质食用大豆等大众主食品种。

卓越经济是指优化经济作物的品种质量和区域布局，稳定主产区的棉花、油料、食糖生产，提升园艺作物电子货币的效率。扩饲是按照养种定种的原则，不断扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草的产量。这一轮结构性不足的主要作物是玉米，玉米的主要用途是饲料，要迂回回到畜牧业的终端市场需求，把玉米阔草减半，推进粮食和经济维持的特殊任务和农牧结合。

立足资源优势，优化区域结构。农业不同于其他产业，对资源和环境的依赖性很强。胡爱山可以作为一整棵草，但普通的山药不能作为蔬菜。

是自然选择的过程，是人类农耕智慧的产物。在2020年3月8日的结构调整中，我们还是要遵守这个规则。中央农村工作会议明确指出，要建设三个区域：粮食生产功能区，即水土资源选择自由度较高、基础设施完善、集中连片的区域，划定r 特色农产品优势区域应减缓特色农产品优势区域建设规划的制定，创建评价标准、创新技术体系，落实扶持政策。

希望各地争取园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区域，提升产业集中度和设施服务保障水平。要以贡献规模为标准，优化管理结构。

管理结构在很大程度上影响供给结构。在这个全球经济一体化的时代，一个美国伊利诺伊州的农民，进了联合收割机，可能就不会成为一个在中原腹地河南种了两亩地的农民的竞争对手。中央农村工作会议明确指出，各地要通过经营权、股份合作制、以农代种、土地托管等多种方式，积极探索和减缓土地流转转型、土地大股东型、服务驱动型等多种规模经营形式的发展。然而，优化管理结构是一个长期的过程，既不能被动，也不能自满。

必要的政策反对和模式引导是合适的，但对于大二垒家庭来说，建盆景和进行行政推广是不可能的。大车的更换比大位置更重要。在推进农业结构调整的过程中，一定不能犯颠覆性的错误，一定要牢牢做到三条底线：一是保证粮食生产能力不下降；第二，确保农民的救济势头不会化败为胜；第三，确保农村稳定，没有问题。

如果是这样，中国农业将在现代化的道路上步入一个新的广阔世界。

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